PUBLICITAT I BON ÚS DE LES COMISSIONS DE SERVEI
QUE S’ACOMPLEIXI EL QUE MARCA LA NORMA I LA RECENT SENTÈNCIA
DIEM NO A L’ÚS INJUSTIFICAT DELS SISTEMES EXTRAORDINARIS DE PROVISIÓ
-FEBRER 2020-
La COMISSIÓ DE SERVEI constitueix un dels sistemes EXTRAORDINARIS de provisió de llocs de treball.
L’Article 64 del Real Decret 364/1995 diu el següent: «Cuando un puesto de trabajo quede vacante podrá ser cubierto, en caso de urgente e inaplazable necesidad, en comisión de servicios de carácter voluntario, con un funcionario que reúna los requisitos establecidos para su desempeño en la relación de puestos de trabajo.»
Des del nostre punt de vista, la Diputació de Barcelona, com d’altres moltes administracions, ha fet i fa un ús abusiu d’aquesta modalitat, especialment quan l’utilitza en supòsits totalment previsibles com per exemple les jubilacions, donat que, com diu la llei, només hauria de ser per aquells casos d’urgència, inajornables i realment justificats.
Òbviament, no es pot utilitzar per triar arbitràriament (per no dir “digitalment”) la persona que ocuparà un determinat lloc de treball evitant així (entre 1 i 2 anys), donar curs de manera immediata a la convocatòria de Provisió reglamentària.
Si volem una administració moderna i eficient basada en l’ocupació de llocs de treball respectant els principis de publicitat, igualtat, capacitat i mèrit, aleshores la Diputació de Barcelona ha de fer un ús absolutament residual d’aquesta modalitat. La Comissió de Servei no dona les màximes garanties respecte a la capacitat de la persona seleccionada i molt menys si s’està deixant de banda d’altres persones que en podrien tenir molt més.
COM HO FAN EN ALTRES ADMINISTRACIONS?
Per exemple, l‘Administració General de l’Estat, (en el seu portal de RH) dona publicitat a les places vacants que per raons d’urgència han de ser ocupades en Comissió de Servei. D’aquesta manera, qualsevol empleat/ada que compleixi els requisits pot tenir l’oportunitat d’ocupar el lloc publicitat.
Més enllà del que fa l’AGE de manera voluntària, és important tenir en compte el que assenyala la sentència del Tribunal Suprem 873/2019, de 24 de juny de 2019 (Cliqueu aquí per llegir-la).
Aquesta sentència esmena aspectes que entenem que la Diputació de Barcelona hauria d’aplicar de manera immediata:
PUBLICITAT
(…) «4º Por tanto, cuando la causa que justifica la comisión de servicios es que haya una plaza vacante cuya cobertura es urgente e inaplazable, si como medida transitoria se acuerda cubrirla en comisión de servicios -obviamente voluntaria-, la comisión de servicios debe ofertarse mediante convocatoria pública y hacerlo, en su caso, dentro del plazo que prevea el ordenamiento funcionarial respectivo.»
IGUALTAT
(…) «5º Si en la normativa de desarrollo no se prevé un plazo concreto para ofertarla, tal silencio podrá percutir en la atención a esas necesidades urgentes, esto es, a cuándo debe acordarse la comisión de servicios y cuánto tiempo puede mantenerse la plaza sin ser servida hasta que se oferte en comisión de servicios, pero no a cómo debe acordarse su cobertura para lo cual es exigible ex lege que sea mediante convocatoria y que sea pública. Tal exigencia es coherente con el principio de igualdad en el acceso al desempeño de cargos y funciones públicas, para así evitar tratos preferentes en beneficio de la carrera profesional del funcionario comisionado.»
GARANTIES I REQUISIT
(…)» 6º A la exigencia de convocatoria pública hay que añadir otras garantías y así es como cobra sentido en el ámbito de la Administración General del Estado las deducibles del artículo 64 del RGIPPT: partiendo del presupuesto general -que exista vacante y que sea urgente e inaplazable cubrirla- se regula su duración máxima y prorrogabilidad, que el designado cuente con las exigencias previstas en la relación de puestos de trabajo para ocupar la plaza en cuestión, la competencia para acordarla, que en su caso se oferte la plaza en la siguiente convocatoria para la provisión por el sistema que corresponda, más aspectos relacionados con la condiciones de trabajo del adjudicatario.»
D’acord amb el que indica aquesta sentència, la secció sindical de CCOO a la Diputació de Barcelona hem demanat per registre d’entrada a la Direcció de Serveis de RH (Cliqueu aquí per veure escrit registrat):
- Que s’implementi un mecanisme per donar publicitat i transparència de totes i cadascuna de les Comissions de Serveis que es realitzin a la Diputació de Barcelona, als seus organismes autònoms, consorcis o altres ens en què participa.
- Que es donin les màximes garanties respecte a que el personal designat compleixi amb els requisits previstos a la RLLT i la seva idoneïtat per desenvolupar les funcions que deriven d’aquesta plaça.
Aquesta petició s’afegeix a la que ja vam presentar el 18 d’abril de 2017 i que vam enviar llavors a tots els grups polítics amb representació a la Diputació, exigint la correcta utilització de la Comissió de Servei a la Diputació de Barcelona (Cliqueu aquí per veure escrit i comunicat).
CCOO EXIGIM QUE NO S’APOSTI PELS SISTEMES EXTRAORDINARIS
Des de CCOO, exigim que la Diputació aposti prioritàriament pels sistemes ORDINARIS de Provisió per a l’ocupació de vacants o nous Llocs de Treball.
Els sistemes EXTRAORDINARIS, per exemple la Comissió de Servei, l’Encàrrec de Funcions o l’Adscripció provisional, no es basen en criteris objectius sinó subjectius i discrecionals. A més, només s’haurien d’utilitzar quan responguin de manera clara, real i justificada a una urgència inajornable.
Tot el que vagi més enllà d’això no garanteix que qui ocuparà la vacant sigui, de manera objectiva, la persona més idònia.
Com ja sabeu, CCOO som molts crítics i crítiques amb el sistema de provisió ordinari de Lliure Designació perquè es basa en criteris discrecionals de selecció (Cliqueu aquí per veure petició). Ara bé, pels llocs de treball que haurien de convocar-se d’acord amb el nostre Reglament de Provisió per a Concurs Específic, utilitzem sistemes extraordinaris? CCOO ens hi oposem frontalment. Diem NO!
CCOO insistim que, d’acord amb el que indica la norma, NOMÉS quan es donin necessitats de cobertura URGENTS I INAJORNABLES s’han d’utilitzar els sistemes EXTRAORDINARIS. I fins i tot en aquest casos, tal com la sentència del Tribunal Suprem 873/2019 assenyala respecte a la Comissió de Servei, s’han de garantir els principis constitucionals de PUBLICITAT, IGUALTAT, CAPACITAT.
Si ho fem bé, tindrem una plantilla motivada, disposada a millorar les seves capacitats i coneixements expectant d’oportunitats per a millorar la seva situació professional. Aquest hauria de ser el camí.
Horari d’atenció CCOO DIBA:
CARRER MALLORCA, 244, 2on 3a
DE DILLUNS A DIVENDRES DE 9:00 A 15:00
93 402 29 85 – 22985
[email protected] / [email protected]
