Secció Sindical de la Diputació de Barcelona
DRETS, CONDICIONS I ESTABILITAT DEL PERSONAL INTERÍ
Prosposta de Reglament de Borses
ALTRES PRIORITATS
Carrera horitzontal, jubilació, conciliació i flexibilitat
PERSONAL INTERÍ: TEMA PRIORITARI PER A CCOO DIBA
El segon punt de l’acord signat entre d’altres per CCOO, implicava el compromís d’abordar en aquest mandat la situació del personal funcionari INTERÍ.
Després de les eleccions sindicals i un cop constituïda la Mesa General de Negociació, aquest va ser el tema que la nostra secció va assenyalar que s’havia de tractar de manera prioritària.
Precisament això va ser també el que li vam indicar a la presidenta de la Diputació de Barcelona, la Sra. Conesa, en la reunió que vam mantenir amb ella.
De fet, en les 8 assemblees de treballadors i treballadores que hem organitzat durant el darrer mes de febrer i en l’enquesta sindical online que CCOO va enviar a tot el personal, un tema sobresurt sobre els altres: l’estabilitat, els drets i les condicions del personal interí.
RAONS PEL NOMENAMENT DE PERSONAL INTERÍ
L’article 10:1 de l’Estatut Bàsic de l’Empleat Públic (l’EBEP), indica 4 raons que justifiquen el nomenament de personal interí:
“Són funcionaris interins els que, per raons expressament justificades de necessitat i urgència, són nomenats com a tals per a l’exercici de funcions pròpies de funcionaris de carrera, quan es doni alguna de les circumstàncies següents:
- a) L’existència de places vacants quan no sigui possible cobrir-les per funcionaris de carrera.
- b) La substitució transitòria dels titulars.
- c) L’execució de programes de caràcter temporal , que no podran tenir una
durada superior a tres anys, ampliable fins a dotze mesos més per les lleis de
funció pública que es dictin en desplegament d’aquest Estatut .
- d) L’excés o acumulació de tasques per un termini màxim de sis mesos, dins d’un període de dotze mesos.
L’article 10.4 de l’EBEP també indica concretament quan s’ha de convocar l’Oferta d’Ocupació Pública i en quins supòsits:
“En el supòsit que preveu la lletra a) de l’apartat 1 d’aquest article, les places vacants ocupades per funcionaris interins s’han d’incloure en l’oferta d’ocupació corresponent a l’exercici en què es produeix el seu nomenament i, si no és possible, en la següent, llevat que es decideixi amortitzar-les.“.
PERQUÈ NO HI HA OFERTA D’OCUPACIÓ PÚBLICA (OOP)?
Perquè totes les lleis de pressupostos des del 2012 ho impedeixen o limiten. Per exemple, la Llei de Pressupostos Generals de l’Estat per a l’any 2016 (LPGE 2016) no permet la reposició de totes les places vacants sinó que imposa una taxa de reposició en la majoria d’administracions.
La LPGE 2016 permet fins a un 100% de les taxes de reposició de les places vacants l’any 2015:
- Policia i llocs de treball de lluita contra el frau fiscal i laboral, de subvencions públiques i l’assignació eficient dels recursos públics, d’assessorament jurídic i la gestió dels recursos públics, personal de prevenció i extinció d’incendis, personal per a l’assistència directa als usuaris de serveis socials i personal per a la gestió de prestacions i polítiques actives en matèria d’ocupació.
Per a la resta de sectors i administracions: taxa de reposició de fins al 50%
DUES CONSEQÜÈNCIES DEL NO COMPLIMENT DE L’EBEP (Art.10.4)
En primer lloc, aplicar la taxa de reposició de la LPGE 2016 suposa una Oferta Pública molt limitada. Per tant, per evitar problemes, és important negociar com s’aplica la taxa a la Diputació d’acord amb el que permet la llei: “La taxa de reposició d’efectius corresponent a un o diversos sectors, àmbits o categories (…) podrà acumular-se en altres”.
En segon lloc, aplicar la taxa de reposició del LPGE 2016 suposa continuar amb l’alt percentatge d’interins/nes sense possibilitat d’optar a ser funcionaris/àries de carrera i, com a conseqüència, incrementant encara més la seva antiguitat (alguns tenen més de 10 anys).
DRETS DEL PERSONAL FUNCIONARI INTERÍ
Article 10.5 de l’EBEP: Als funcionaris interins els serà d’aplicació, quan sigui ADEQUAT A LA NATURALESA DE LA SEVA CONDICIÓ, el règim general dels funcionaris de carrera”
Així doncs, L’EBEP és el marc jurídic que estableix els drets del personal interí, però amb una limitació ambigua i subjecta a interpretacions: “quan sigui adequat a la naturalesa de la seva condició”.
La greu situació actual del personal interí no existiria si s’acomplís l’article 10.4 de l’EBEP. L’incompliment d’aquest article suposa personal, amb alguns casos amb anys d’antiguitat, realitzant les mateixes feines però amb menys drets laborals. Una situació de desigualtat inacceptable per a la què en la pràctica totalitat dels casos no hi ha raons objectives.
I no ho diem nosaltres només. Ho marca la Directiva Europea 199/70/CE sobre la no discriminació dels treballadors temporals i algunes sentències espanyoles. Per exemple, la que va guanyar CCOO del País Valencià que es fonamentava en la sentència del TS de 30 de juny de 2014 en relació a la carrera horitzontal que va concloure:
“no existeix raó objectiva i raonable des de la perspectiva del article 14 de la constitució per donar als funcionaris interins un tractament jurídic diferent i perjudicial respecte als funcionaris de carrera amb l’únic argument que la seva relació amb l’administració és provisional”
EQUIPARACIÓ AMB EL PERSONAL FUNCIONARI DE CARRERA
CCOO estem totalment implicats en l’equiparació de drets. Ara bé, no es pot llançar un missatge frívol que no tingui en compte que a la Diputació hi ha personal que ha passat processos de selecció diferents. Això no es pot obviar, perquè jurídicament són situacions molt diferents. L’equiparació ha de ser tan àmplia com es pugui, però cal retenir que el primer dret d’equiparació dels interins i les interines és el dret a que la plaça que ocupen es convoqui a concurs-oposició i tinguin l’oportunitat de participar. En cas contrari, estaríem fent de l’interinatge la condició normal de treball i faríem una plantilla completament precària i sense cap veritable protecció davant de canvis orgànics, supressió de places i dependent d’agradar als caps per tenir continuïtat, cosa que no ens sembla gens desitjable.
De la mateixa manera entenem que al personal interí no se li pot negar cap dret que no tingui una explicació objectiva explicada per l’estabilitat i la durada del seu contracte.
CCOO donarem suport a les propostes d’equiparació que impliquin seguretat jurídica per a tot el personal, els interins i les interines i els funcionaris i funcionàries de carrera. Cap acord adoptat no ha de tenir possibilitats de ser recurrible judicialment ni perjudicial per a cap dels grups de la plantilla.
Entenem que es pot avançar fàcilment en molts temes però d’altres necessitaran d’un anàlisi i debat més profund per part de totes les parts implicades.
ESTABILITAT LABORAL
A més dels drets, és importantíssim trobar solucions a la manca d’estabilitat que alguns i algunes interines tenen de manera injustificada. No pot ser que alguns llocs de treball estiguin ocupats per personal durant molts anys encadenant contractes.
Quan es nomena personal interí d’acord amb el que marca l’article 10.1.a. (L’existència de places vacants quan no sigui possible cobrir-les per funcionaris de carrera) no hi cap motiu justificat perquè no es faci “fins a provisió reglamentària”
A més, volem deixar clar que estem en contra de les taxes de reposició imposades per les lleis aprovades pel PP. Des de CCOO exigim que es compleixi a la Diputació de Barcelona amb allò que marca l’EBEP a l’article 10.5 i es convoqui Oferta d’Ocupació Pública.
Fixeu-vos en la recent sentència que obliga a la Direcció General d’Aragó a ampliar l’Oferta d’Ocupació Pública i incloure totes les places ocupades per funcionaris interins: http://www.expansion.com/aragon/2016/01/05/568ba9b4e2704e5f698b45c2.html
Convocar Oferta Pública que possibiliti el pas de personal interí a funcionari de carrera no suposa cap increment de pressupost i per tant, no fer-ho no té cap sentit. Al contrari, suposaria millorar les condicions i l’estabilitat del personal sense cap cost afegit. Demanem a la part política que es posicioni en aquesta línia i aposti pel seu personal.
AVUI REUNIÓ DE LA MESA GENERAL DE NEGOCIACIÓ
Avui, ens han convocat a una reunió de la Mesa General de Negociació. Entre els temes a l’ordre del dia es troba el de les condicions del personal interí i les borses de treball. A finals de l’any passat vam enviar a la corporació i a la resta de sindicats presents a la Mesa, la nostra proposta de reglament de Borsa. (En un document adjunt trobareu la nostra proposta).
Us recordem que al novembre de 2015 vam obrir un procés de participació obert a tot el personal per elaborar aquest reglament. Llavors, es van constituir grups de treball i el resultat va ser el reglament que hem presentat.
Com sempre acostumem, el més aviat possible us farem arribar un resum del que s’hagi parlat avui a la Mesa.
CARRERA HORITZONTAL, JUBILACIÓ, CONCILIACIÓ I FLEXIBILITAT
A les 8 assemblees que vam celebrar durant el mes de febrer, no només vam parlar del personal interí sinó també d’altres temes per a la reivindicació. El més insistent va ser la carrera horitzontal que de manera totalment injustificada ens van treure al 2012. L’EBEP estableix la promoció professional com un dret i a les assemblees va quedar clar que els i les treballadores no estan disposades a esperar més.
També, es va parlar dels Incentius per Jubilació pactats a la DiBa que no s’han actualitzat i adaptat al canvi de legislació estatal. Així doncs, amb l’edat mínima permesa abans es tenia dret a 35 pagues i ara a només 14. Nosaltres, com el personal, ho trobem lògicament inacceptable.
Encara que més endavant us farem un resum dels resultats de l’enquesta online que us vam enviar, dir-vos que a més dels temes que hem tractat abans, la conciliació i manca de flexibilitat són temes que també preocupen.
El full de ruta és clar i el lluitarem amb l’objectiu que totes aquestes reivindicacions s’assoleixin, òbviament sempre comptant el vostre suport.
* * * * *
Formulari d’alta, baixa o modificació de les dades personals o
contacta’ns a través del telèfon 934 022 985 o correu: [email protected]
