A nivell estatal, CCOO, juntament amb UGT i CSIF, signen un nou acord per a estabilitzar l’ocupació en el sector públic, compensar l’abús i evitar el frau en la contractació
A proposta de CCOO, els criteris reflectits en l’acord final tenen la virtut d’assegurar un procés d’estabilització on estiguin totes les places, es contemplin les indemnitzacions per a totes les persones que no obtinguin el seu lloc fix, el rescat mitjançant la canalització de les persones que no superin els processos a les bosses i, per últim, millores en els processos de concurs oposició o concurs on així estigui establert. Així és com ho ha valorat la Federació estatal de CCOO de l’àrea pública afegint la fita d’incorporar alguns d’aquest punts que no es trobaven en la proposta inicial del Ministeri de Política Territorial i Funció Pública. L’acord, doncs, disposa de tres eixos importants:
- Un nou acord d’estabilització en la línia amb els anteriors subscrits en 2017 i 2018, amb la introducció de determinades millores;
- La necessària transposició de la Directiva Comunitària 1999/70 en les seves clàusules 4 i 5, de no discriminació entre personal fix i temporal, i mesures per a evitar l’abús o frau en la contractació;
- El compromís de continuar negociant la resta de matèries pendents al setembre.
A nivell general, en el primer apartat, s’estableix una taxa addicional perquè surtin totes les places, estiguin o no en llocs d’estructures, on no computi la taxa de reposició. Conjuntament amb això, es marca la simplificació de les fases d’oposició amb la possibilitat d’agrupar proves i havent d’agilitar-se els terminis. En concret, en la fase de concurs, es defineix que el pes de l’experiència haurà de ser majoritari. I, per a facilitar els processos d’estabilització en l’àmbit de l’Administració local, se suspenen articles específics del RD 896/91. CCOO ha aconseguit eliminar de l’Acord i del RDL la referència a la Taxa de Reposició en dos sentits: d’una banda, s’autoritza una taxa addicional per a poder convocar totes les places, estiguin o no en les relacions de llocs de treball o plantilles; i, per un altre, es desvincula la contractació de nou personal de la taxa de reposició.
Un dels punts més rellevants és que aquest procés d’estabilització haurà d’estar conclòs, amb les places executades al 100%, abans de finals de 2024.
Una fita derivada de la jurisprudència europea i les darreres doctrines dels tribunals estatals (per tant, encara sense precedents a la normativa de la funció pública) és la que recull la indemnització, a raó de 20 dies per any treballat, per a tot el personal interí que estigui en una plaça objecte d’estabilització, en el cas que no superi el procés, així com la possibilitat, en aquests casos, de quedar novament en bossa.
En la reforma del Text Refós de l’Estatut Bàsic de l’Empleat públic (TREBEP) per a evitar l’abús de la temporalitat, CCOO ha aconseguit que s’incloguin la indemnització com a mesura compensatòria, sancionadora i dissuasiva perquè les administracions compleixin. Es fixen a més les condicions del que es considera abús i les responsabilitats oportunes per a les administracions que incompleixin. I, com a element clau, s’inclouen també els terminis per a la cobertura amb personal fix de les places en les quals es nomeni personal interí en vacant.
En l’Acord i la reforma del TREBEP es transposa també la directiva europea 1999/70 en matèria d’homologar els drets laborals del personal temporal al fix.
Les mesures són un bon marc general que haurà de ser adaptat als diferents sectors i administracions, incloent en l’acord les mesures perquè això sigui possible en l’Administració general, l’autonòmica i la local.
En aquest sentit la Secció Sindical de CCOO, des de fa unes setmanes, està treballant en la proposta d’un Acord per la qualitat de l’ocupació pública on s’inclouen: entre d’altres aspectes, un establiment de criteris i valoració dels processos selectius on, en la fase de mèrit, posi en valor el fet d’haver treballat en l’Ajuntament de Santa Coloma o en municipis de característiques similars i, en la fase d’oposició, s’unifiquin, cara a donar continuïtat en el procés selectius als aspirants, les proves de temari general i temari específic. Un segon aspecte important és el funcionament de les borses que s’estableixin on es tingui en compte, com a criteri d’ordenació si s’ha prestat o no servei a l’Ajuntament i, alhora, es tractin de borses que es retroalimentin sense dates de caducitat de les mateixes.
També, en relació a aquesta proposta, es planteja l’aplicació d’un sistema de promoció i de carrera, així com la reconducció (paral·lela i gradual, en la mesura es vagi implantant la promoció professional) de la valoració de llocs de treball a un sistema d’avaluació dels llocs de treball que es creïn. Plantegem que a partir de setembre s’estableixi un calendari de negociació i diàleg social amb l’objectiu d’aconseguir concretar aquests elements de Qualitat de l’Ocupació Pública a l’Ajuntament de Santa Coloma de Gramenet. En aquest sentit també, es planteja un diàleg social que vetlli perquè es facin realitat els objectius d’assegurar, de manera efectiva, que es produeixi una consolidació de l’ocupació, s’elimini la precarietat i que els serveis públics tinguin els recursos que necessiten.
L’Acord estatal doncs enforteix la línia de treball engegada per aquesta secció sindical de CCOO.
