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<\/div>\nCCOO denuncia en sus alegaciones que el Ministerio de Empleo y Seguridad Social ha optado, de nuevo, por la v\u00eda de la imposici\u00f3n unilateral al excluir del dise\u00f1o reglamentario que tendr\u00e1n las Mutuas a las organizaciones sindicales, as\u00ed como tambi\u00e9n parece haber excluido a otros \u00e1mbitos ministeriales, ya que no consta en la Memoria del Real Decreto la constituci\u00f3n de la preceptiva Comisi\u00f3n Delegada del Gobierno que, en los casos de materias que afectan a varios ministerios, exige el art\u00edculo 6 de la Ley 50\/1997 del Gobierno.<\/p>\n
El Ministerio de Empleo y Seguridad Social se aleja as\u00ed del modelo que le reclama CCOO para que se garantice que las Mutuas act\u00faen desde el equilibrio entre el derecho de las personas que trabajan a recuperar la salud y el de las empresas a mantener su actividad productiva. En su lugar, la Seguridad Social ha optado por recrudecer incluso la propia reforma de la Ley de Mutuas que impuso unilateralmente en 2014, y utilizar su desarrollo reglamentario para incluir medidas que fueron rechazadas en la Ley.<\/p>\n
Silencio administrativo positivo para las propuestas de las Mutuas<\/strong><\/h3>\nEl Reglamento propone, por ejemplo, utilizar el silencio administrativo positivo para aumentar la capacidad de decisi\u00f3n discrecional de las Mutuas en el control m\u00e9dico de los procesos de incapacidad temporal derivada de contingencias comunes, estableciendo adem\u00e1s la posibilidad de que los servicios p\u00fablicos de salud autoricen de forma t\u00e1cita las propuestas de las Mutuas cuando no hayan contestado en cinco d\u00edas.<\/p>\n
Esta f\u00f3rmula en concreto se contempla para las propuestas relacionadas no solo para el adelanto de pruebas diagn\u00f3sticas, sino tambi\u00e9n para la realizaci\u00f3n de tratamientos terap\u00e9uticos y rehabilitadores, y ello aunque incluso fueran alternativos a los prescritos por el propio facultativo del servicio p\u00fablico de salud responsable de la supervisi\u00f3n m\u00e9dica del proceso de incapacidad temporal. Para CCOO esta cuesti\u00f3n es grave no solo por las consecuencias que puede tener para los trabajadores afectados, sino tambi\u00e9n para los propios m\u00e9dicos del Sistema P\u00fablico de Salud, ya que no debemos dejar de se\u00f1alar que la autorizaci\u00f3n t\u00e1ctica implica, adem\u00e1s, la asunci\u00f3n de la responsabilidad final de los actos para quienes los autoriza de esta forma, as\u00ed como que el procedimiento se puede hacer sin el consentimiento real de la persona en incapacidad temporal.<\/p>\n
Pago de desplazamientos de los trabajadores llamados a control de IT<\/strong><\/h3>\nEl proyecto de reglamento\u00a0pretende tambi\u00e9n aumentar la capacidad de actuaci\u00f3n discrecional de las Mutuas, al reabrir el conflicto hist\u00f3rico que exist\u00eda en relaci\u00f3n a la obligaci\u00f3n del pago de desplazamientos de los trabajadores en incapacidad temporal que son llamados a control por las Mutua<\/strong>s, y que hab\u00eda resuelto la Administraci\u00f3n de Seguridad Social hace unos meses a favor de los trabajadores. Se pretende ahora imponer que las Mutuas solo estar\u00e1n obligadas a pagar los desplazamientos cuando el domicilio del trabajador se encuentre a una distancia igual o superior a los 25 kil\u00f3metros del centro de la Mutua. Se trata, a juicio de CCOO, de un endurecimiento del criterio que carece de cualquier justificaci\u00f3n objetiva, ni tampoco cuenta con el m\u00e1s m\u00ednimo referente legal o normativo.<\/p>\nDe hecho, el reglamento prev\u00e9 su aplicaci\u00f3n a todas las incapacidades temporales con independencia de que sean contingencias profesionales o comunes, lo que contribuir\u00e1 adem\u00e1s a abrir un conflicto en el caso de los procesos derivados de accidente de trabajo y enfermedad profesional que, hasta ahora, hab\u00edan siempre sido atendidos por las Mutuas de forma pac\u00edfica.<\/p>\n
En el caso de las incapacidades temporales derivadas de contingencia com\u00fan, el conflicto derivaba de la negativa de las Mutuas a cumplir con el mandato del pago regulado en la Orden TIN\/971\/2009. Un conflicto hist\u00f3rico que la propia administraci\u00f3n de Seguridad Social resolvi\u00f3 hace unos meses confirmando la obligaci\u00f3n de las Mutuas al pago, como consta en la comunicaci\u00f3n de fecha 21 de marzo de 2017 a la Comisi\u00f3n Ejecutiva central del INSS requerida a instancia de la representaci\u00f3n de Comisiones Obreras. El nuevo reglamento no vendr\u00e1 sino a reabrir el conflicto.<\/p>\n
Bonus y autoaseguramiento empresarial, cuestiones eternamente abiertas<\/strong><\/h3>\nCCOO lamenta tambi\u00e9n que el proyecto de reglamento suponga otra oportunidad perdida para resolver los problemas que se plantean en relaci\u00f3n a las empresas que optan por el autoaseguramiento de las contingencias profesionales y las contingencias comunes, y las cuestiones m\u00e1s pol\u00e9micas relacionadas con el sistema de \u00abbonus\u00bb\u00a0para empresas que hayan registrado \u00edndices de incidencia por debajo de la referencia, lo que puede ?invitar? al subregistro de da\u00f1os; adem\u00e1s propicia la exclusi\u00f3n de la representaci\u00f3n de los trabajadores y de la Inspecci\u00f3n de Trabajo en los tr\u00e1mites previos a la obtenci\u00f3n de los retornos de cuota, mediante la imposici\u00f3n de \u00abdeclaraci\u00f3n responsable\u00bb\u00a0donde antes se ped\u00eda la conformidad o las alegaciones de la representaci\u00f3n de los trabajadores.<\/p>\n
Se concreta la pr\u00e1ctica para que la mutua \u00abacuerde\u00bb\u00a0con la empresa beneficiada un porcentaje del retorno de cuotas, siendo la mutua juez y parte en el proceso.<\/p>\n
Finalmente, CCOO hace un llamamiento al Gobierno a que reconsidere su postura y abra un proceso dialogado con las organizaciones sindicales en el que se concrete un Reglamento de Mutuas diferente, que haga posible que estas entidades garanticen el equilibrio entre los derechos de los trabajadores y las empresas.<\/p>\n<\/div>\n
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Se trata, a juicio de CCOO, de un endurecimiento del criterio que carece de cualquier justificaci\u00f3n objetiva, ni tampoco cuenta con el m\u00e1s m\u00ednimo referente legal o normativo.<\/p>\n De hecho, el reglamento prev\u00e9 su aplicaci\u00f3n a todas las incapacidades temporales con independencia de que sean contingencias profesionales o comunes, lo que contribuir\u00e1 adem\u00e1s a abrir un conflicto en el caso de los procesos derivados de accidente de trabajo y enfermedad profesional que, hasta ahora, hab\u00edan siempre sido atendidos por las Mutuas de forma pac\u00edfica.<\/p>\n En el caso de las incapacidades temporales derivadas de contingencia com\u00fan, el conflicto derivaba de la negativa de las Mutuas a cumplir con el mandato del pago regulado en la Orden TIN\/971\/2009. Un conflicto hist\u00f3rico que la propia administraci\u00f3n de Seguridad Social resolvi\u00f3 hace unos meses confirmando la obligaci\u00f3n de las Mutuas al pago, como consta en la comunicaci\u00f3n de fecha 21 de marzo de 2017 a la Comisi\u00f3n Ejecutiva central del INSS requerida a instancia de la representaci\u00f3n de Comisiones Obreras. El nuevo reglamento no vendr\u00e1 sino a reabrir el conflicto.<\/p>\n CCOO lamenta tambi\u00e9n que el proyecto de reglamento suponga otra oportunidad perdida para resolver los problemas que se plantean en relaci\u00f3n a las empresas que optan por el autoaseguramiento de las contingencias profesionales y las contingencias comunes, y las cuestiones m\u00e1s pol\u00e9micas relacionadas con el sistema de \u00abbonus\u00bb\u00a0para empresas que hayan registrado \u00edndices de incidencia por debajo de la referencia, lo que puede ?invitar? al subregistro de da\u00f1os; adem\u00e1s propicia la exclusi\u00f3n de la representaci\u00f3n de los trabajadores y de la Inspecci\u00f3n de Trabajo en los tr\u00e1mites previos a la obtenci\u00f3n de los retornos de cuota, mediante la imposici\u00f3n de \u00abdeclaraci\u00f3n responsable\u00bb\u00a0donde antes se ped\u00eda la conformidad o las alegaciones de la representaci\u00f3n de los trabajadores.<\/p>\n Se concreta la pr\u00e1ctica para que la mutua \u00abacuerde\u00bb\u00a0con la empresa beneficiada un porcentaje del retorno de cuotas, siendo la mutua juez y parte en el proceso.<\/p>\n Finalmente, CCOO hace un llamamiento al Gobierno a que reconsidere su postura y abra un proceso dialogado con las organizaciones sindicales en el que se concrete un Reglamento de Mutuas diferente, que haga posible que estas entidades garanticen el equilibrio entre los derechos de los trabajadores y las empresas.<\/p>\n<\/div>\n Los secretarios de Protecci\u00f3n social y de Salud laboral de CCOO, Carlos Bravo y Pedro J. 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